微信捕鱼:农村集体土地市场长期处于改革探索阶段

推进要素市场化配置改革，是构建高标准市场体系的重点和难点。“14日五年计划”期间,我们应该坚持深化市场化改革,打破体制和制度障碍阻碍自由流动的因素,扩大市场化分配因素的范围,完善要素市场体系,并促进生产要素市场体系的建设,从而实现市场价格的决定因素,自主和有序流动,有效和公平的分配。

(一)加快完善城乡土地统一市场。改革开放以来，我国形成了以招标、拍卖、挂售为主要模式的国有土地市场体系，农村集体土地市场长期处于改革探索阶段。城乡二元土地制度客观上限制了土地要素的自由流动。要加快完善城乡土地统一市场，推进经营性土地要素市场化配置。在符合规划的前提下,使用控制,完善“六统一”系统,如权利系统,调查和评估、使用控制、市场规则、价格体系和收入分配,加快建设城乡统一建设用地市场体系的“保护产权、平等权利和价格,维护合同,平等交易”。构建权利平等、规则统一的开放土地交易平台，允许农村集体土地和国有土地平等进入非农土地市场，提高农民土地增值收益分享比例。

(二)促进资本要素市场化配置。经过多年的改革发展，中国资本市场在规模、结构、功能、制度规范和法制建设等方面取得了显著成就。然而，资本市场仍然是我国金融体制的短板。要充分发挥资本市场的枢纽功能，完善股票、债券等资本市场体系。健全证券市场发行、交易、退市和投资者保护制度。债券市场探索实施公司信用债券发行登记管理制度，加强债券市场评级机构的统一准入管理。